ПРЕДСТОЯЩЕЕ в четверг обсуждение в Госдуме проекта постановления по годовому отчету Банка России за 1996 г. грозит обернуться пересмотром статуса главного банка страны. На очередном заседании комитета Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам, состоявшемся 16 июня, выработана резолюция, в которой Центральному банку предложено провести ряд важных мероприятий. В случае утверждения этого постановления депутатами, они приобретут характер прямых указаний, оспаривать которые ЦБ сможет лишь через Конституционный суд.

     Комитет предлагает обязать Центральный банк увеличить уставной капитал за счет фонда переоценки по операциям с валютными ценностями (на начало 1996 г. его размер оценивался в 17,9 трлн. руб.), отнести перечисленные в прошлом году в бюджет 5 трлн. руб. на расходы 1994 г., а не 1996 г. и воздержаться от самостоятельного принятия решений по ряду статей расходов впредь до внесения изменений в закон "О Центральном банке", которые соответствующий комитет обязуется подготовить в месячный срок.

     Законодательные инициативы депутатов в отношении Центробанка на сегодняшний день представлены двумя проектами. Один из них, внесенный депутатом - аграрием Г.Куликом ("О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 г."), предлагает экспроприацию значительной части средств ЦБ в пользу бюджета. Общая сумма претензий составляет порядка 8 трлн. руб. и складывается из задолженности по налогу на прибыль (сам факт наличия которой Центральным банком оспаривается), доли прибыли Сбербанка, причитающейся Центробанка как владельцу контрольного пакета его акции, а также средств, перечисленных минфином в ЦБ в счет погашения централизованных кредитов в разные годы. Чем оборачиваются подобные предложения уже известно. Прошлогоднее требование Думы о перечислении в бюджет 5 трлн. руб. было выполнено банком в прошлом году фактически ценой дополнительной эмиссии. Новые требования, снова обращенные на поступления прошлых лет, неминуемо заставят ЦБ вновь прибегнуть к тому же методу. То есть в случае принятия подобного рода законодательных предложений Госдума сможет отпраздновать, пусть частичную, но победу в своих последовательных попытках заставить ЦБ расширить денежную эмиссию.Еще более далеко идущие последствия, затрагивающие сам статус Центробанка как независимого органа государственного регулирования кредитно-денежной сферы страны, содержит законопроект депутата А. Макарова, медленно, но верно набирающий поддержку депутатского корпуса.Суть проекта, представленного известным адвокатом, проста, а формулировки не блещут изысканностью юридической терминологии. Ряд предложенных поправок в закон "О Центральном банке" превращают независимый, хотя и подотчетный Госдуме банк в организацию, расходы которой финансируются за счет бюджета, а прибыль, соответственно, полностью перечисляется в государственную казну.

     Последнее предложение, очевидно, представляется депутатам соблазнительной возможностью быстро залатать хоть какие-то бюджетные дыры. Однако принятие таких предложений, вопреки содержащимся в Госдумы, неминуемо обернется на деле утратой самим банком возможности оперативного регулирования денежно-кредитного обращения и передачей этих функций из офиса на Неглинной в здание на Ильинке. Последствия нарушения нынешней системы разделения полномочий минфина и Центробанка вполне предсказуемы. Достаточно вспомнить опыт советских времен, когда полновластие Минфина в конечном счете оборачивалось фактической бесконтрольностью бюджета со стороны самих законодателей.